第一章 学员基本行为规范
一、目的
为加强机务学员维修作风建设，培养学员良好的机务维修行为规范，广州民航职业技术学院CCAR-147机构研究制定了本规范。
二、适用范围
广州民航职业技术学院机务在校生、147机构机务培训学员。
三、维修学员基本行为规范
（一）仪容得体
学员须按照学校规定，着装规范、仪容整洁。学员进出校园须佩戴胸卡，胸卡应挂于胸前，并保持清洁、端庄。学员上理论课不得穿拖鞋、背心，女生不能穿超短裙。学员上实作课需统一穿工作服、铁头皮鞋，不允许穿便装。学员头发不遮耳，头发不散乱，不理怪异发型，不染非黑色头发。男生面部髭须应每日刮净。学员上课期间不配带项链、戒指及其它首饰，不留长指甲。实作工作服必须每天保持干净、整洁、无明显油污、破损，工作期间不得卷裤腿、披衣、敞怀，工作服外不得显露个人物品，衣、裤口袋整理平整，勿明显鼓起。铁头皮鞋要擦亮，鞋底与鞋面鞋侧同样保持清洁。
（二）举止文明
学员应举止文明，会正确使用劳动保护用品。 禁止学员在车间等公共场所抽烟、吃东西、嚼香口胶等。 学员在公共场所不应有挖鼻孔、掏耳朵、伸懒腰、打哈欠、抠指甲、搔皮肤、搓泥垢、整理个人衣物等不良行为。 避免在公共场所咳嗽、打喷嚏，不得已时，应以纸巾遮住口鼻，将头转向无人之侧处理。学员面对老师、同学，要表现出微笑、热情、真诚。 学员保持口气清新、无异味，身体、面部、手部等必须保持清洁。学会尊重与理解，用心倾听，与人交谈时应眼望对方。学员不得在校园内大声哼唱歌曲、吹口哨、谈笑、喧哗。学员应掌握基本礼貌用语规范，在与人沟通中尽量使用您好、请、对不起、谢谢、再见等礼貌用语。
（三）纪律严明
不旷课、不迟到、不早退，有事需请假。严禁违规饮酒、酒驾、打架斗殴、赌博等行为。不擅自通过微信、微博等网络媒体传播敏感信息。
第二章 三个敬畏
一、深刻把握“三个敬畏”的内涵
学校引导学员在维修作风建设中明确价值追求，倡导“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”，为作风建设植入人文内涵，为确保民航持续安全打下更为坚实的思想基础。敬畏生命体现了民航业的价值追求，是党的根本宗旨和民航业内在要求的高度统一，在全行业提倡开展作风建设，也是为了通过培育优良的作风，进一步提升民航安全运行水平，使旅客生命安全得到更好的保护。敬畏规章体现了民航业的运行规律，是安全理论与实践经验的高度统一，要通过深化作风建设，努力把规章外在的强制要求转化为员工内在的自我约束，真正做到按章操作、按手册运行，真正做到规章执行令行禁止；敬畏职责体现了民航人的职业操守，是岗位责任和专业能力的高度统一，民航人要对自己的岗位职责高度认同，在关键时刻绝不放弃责任，自觉按照岗位要求提升专业能力，自觉抛弃不适应岗位职责的不良习惯。
二、开展“三个敬畏”专题教育
学校在作风建设中积极强化内在约束。全行业正在开展“抓作风、强三基、守底线”的安全整顿活动，要围绕“三个敬畏”创新安全教育的方式方法、内容手段，让学员、教员真正受触动、得教益，真正把对生命、规章、职责的敬畏融入制度、化为责任、落到日常。要以牢记使命担当为核心，开展“敬畏生命”教育，全体民航人要把敬畏生命作为履行岗位职责的思想基础，打实扎牢；要以案为例，对违章操作导致的事故后果有更清醒的认识；要激发学员、教员肩负起自己的责任自觉，强化作为一个民航人的使命担当。要以培养专业精神为重点，开展“敬畏规章”教育，要充分认识和深刻理解规章条文背后的原理、逻辑，充分了解制定的背景和意义、针对的可能风险；在深刻理解和融会贯通之后，做到更加自觉、规范、在不违反规章的前提下举一反三，在应对突发情况时，能够更加自信自如、更有把握。要以树立责任意识为牵引，开展“敬畏职责”教育，组织关键技术岗位人员对照工作作风要求和岗位职责，剖析查摆问题，增强工作的责任心，意识到自身能力的不足并主动改进；学校要以此次疫情防控为契机，及时发现、树立和表彰一些在防疫斗争和安全生产中履职尽责的先进典型，引导广大学员、教员对照先进，增强对自己的岗位职责的认同，自觉按照“工匠精神”提升自己的专业能力。
三、按照“三个敬畏”要求严格规范管理
学校在作风建设中严明底线红线。在深化作风建设过程中，要按照“三个敬畏”要求，不断创新管理方式和方法，切实把作风建设“抓不实”“管不住”的突出问题解决好，让行业安全发展的“三基”更牢靠。做到敬畏生命，要努力克服侥幸心理和变通思维，越是在疫情防控的关键时刻，越是要牢记安全是民航业的生命线，越要切实加强安全管理，防范各类风险，保持平稳可控的安全态势；做到敬畏规章，要严肃惩戒违章和失信行为，对触犯规章底线、诚信红线的行为要严肃惩戒、令其付出代价，绝不允许不诚信的人员在行业内立足。做到敬畏职责，要狠抓资质能力提升，形成鼓励学员在专业技能上精益求精的激励机制。“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”首先要做到的就是履行岗位职责，认识清楚自己岗位职责应承担的义务，努力提升自己的业务水平和应急处置的能力。因此要教育每一个学员应当铭记自己的岗位职责，充分重视每一条规章，敬畏每一个生命。
“敬畏生命，敬畏规章，敬畏职责”相互影响，相互推进，从个人到集体，从平凡到伟大，勿以善小而不为，勿以恶小而为之，滴水可以穿石，每个人改变自己认知与态度，万众一心提升认识高度，全力确保民航安全。
学校围绕“三个敬畏”，在作风建设中明确价值追求，强化内在约束，严格规范管理等几个方面深入推进，制定具有针对性和操作性的措施。学校不断努力，创新安全、教育的方式方法，内容手段，让师生真正受触动，得教益，真正把对生命、规章、职责的敬畏融入制度、化为责任、落到日常。持续推进“三基”建设，切实排查安全隐患化解重点风险，严抓工作作风，将“敬畏生命、敬畏规章、敬畏职责”作为民航作风建设的内核，增强三个敬畏意识，把作风建设推向深入，为民航抗击疫情的最终胜利创造良好安全生产环境。
第三章 四个意识
学校为全面提升机务学员和教员的安全意识，严格落实安全措施和规章制度。安全工作任重道远，强化学校机务师生的安全意识，更须持之以恒。学校要注重培养机务师生树立规章意识、风险意识、举手意识和红线意识。
一、规章意识
规章意识是底线，是基础。要严格遵守法律、法规以及公司手册、维修规范要求；抵制违反规章、不按照公司手册程序工作、不使用工作单卡、不执行工卡步骤、不正确使用工具、使用未经批准的航材、耗材等行为。
二、风险意识
风险意识是手段，用于防范工作中的风险。工作前了解已知风险、主动识别风险、评估未知风险；工作中控制已知风险、规避新增风险；工作后总结新增风险、补充风险措施。坚决抵制盲目开工、野蛮操作、复杂及重大工作不进行风险评估或分析、对关键环节无控制措施等情形和行为。
三、举手意识
举手意识是保证，用于控制异常、困难和隐患。维修工作中遇到异常要举手、遇到困难要举手、发现隐患要举手。坚决抵制工作任务不清时按经验操作、工作条件不具备时盲目施工、意外损伤零部件后自行处理、施工工卡与实际情况不符时将就应付、发现安全隐患事不关已高高挂起等行为。
四、红线意识诚信意识是红线，牢固树立失信是高压线不可触碰的理念。坚决抵制未做就签、编造或替人代签维修记录、各类申请材料造假、发生不安全事件后隐瞒不报，破坏现场、伪造证据、掩盖成机械故障等行为，任何人不能指使他人从事违反诚信的行为。
第四章 五个到位 民航院校从机务学员入学开始培养维修人员现场工作手册，维修人员现场工作要严格落实好准备、施工、测试、收尾和交接“ 五个到位”。
一、准备到位
1. 资料文件：资料文件至少包含工作现场必需的技术手册或工卡。开工前现场负责人/维修人员要先阅读资料文件，掌握相关工作内容。
2. 工具设备：按照工卡要求准备符合标准/规格的工具设备以及警告牌、跳开关夹、防护设备等。做到现场工具专人负责，摆放合理，清点到位。
3. 航材耗品：现场维修工作开展前领出的航、耗材外表完好，规格正确，标识清楚，时寿在有效期内，件号/软件版本适用性正确。确保各类航、耗材齐备，现场器材摆放整齐，保护措施到位等。
4. 梯架设施：工作前确认梯架合适可用，推行前要确认梯架的防撞胶条和制动机构情况良好等；梯架需按照规定路线行进，正确设置刹车或制动；接近/撤离工作部位前要确认推行路线与飞机外表面的接近情况；摆放梯架时，要注意规避可能因上客、加油、顶升等导致飞机位移变化或舵面动作造成的碰擦及人员受伤。
5. 人员资质：人员资质、数量、专业配置要符合工作要求，尤其是从事飞机顶升、发动机试大车、应急设备更换等重大或特殊工作时，需确保人员具备相关资质及能力。
6. 现场组织：重点关注多区域、多工种施工时的相互影响，有情景意识，合理安排工序。同一区域有多人工作时，要指定现场负责人。对于关键环节、重大工作或保障、特殊气象条件等情况，根据单位特点视情安排相应干部在场组织。应急情况要有预案。
7. 风险提示：关注WARNING、CAUTION等风险提示信息，复杂或危险性较高工作开工前要进行重点、难点、风险点评估，并根据评估情况进行有效提示。
二、施工到位
施工前要进行工作现场和工作条件确认，视情组织现场班组会，具体施工过程做好检查、拆装、测量三个环节,做好人员、飞机、设备的安全。
检查时该必检的必检；该清洁的清洁；该借助工具的借助工具；该“ 详细目视检查”的不能“一般目视检查”；做到眼(看)到、手(摸)到、听到；检查过程要精力到位，关注关键点，按工卡顺序实施，避免漏检。
拆装时读懂工卡，按标准工艺实施；做好人员保护，穿戴好安全带、护目镜、手套等；做好工作区域防护，避免盖板、部件脱落造成飞机、人员损伤，避免螺钉、工具等落入飞机狭小区域；避免野蛮操作造成飞机部件或设备损伤；正确使用专用和计量工具。
测量时正确使用量具，按工卡要求实施，及时做好记录和标识，不允许工作整体做完后凭印象补记数据。
针对航线维修工作，按照工作单卡要求的路线或步骤逐项实施检查；工作中使用正确的梯架或工具；光线不足时使用手电检查；完成勤务工作(加油、气、水、电等)后确认口盖盖好；确认所有工具、设备、航材清点齐全；正确按照MEL、CDL等处置(包括M项实施和恢复)并做好记录；做好安全销、夹板、空速管套等红飘带的定期维护和更换；起飞前要重点关注销子、套子、堵头、夹板等已全部取下清点并按要求交接。
三、测试到位
测试工作的人员资质、设施设备(包括软件版本)、工卡等符合要求；测试工作(如发动机试车、收放反推、各类舵面作动等)前要进行周围环境、飞机状态的完整检查；要依据工卡、程序要求完整实施测试工作；如实记录测试数据；做好结果报告等。对于测试中遇到的突发情况、使用困难(设备不熟练,测试通不过等)或等效情况要正确处置。
四、收尾到位
收尾过程做好作业区域整理清洁，落实工具三清点。对关键项目按要求执行互检，确保构型恢复正常，维修记录签署完整，设施设备归还到位。
五、交接到位
建立和落实交接管控制度。做到交接信息准确、过程受控，要进行结果确认并形成闭环；关键步骤(如打力矩等)不允许交接；外部盖板等容易造成遗漏或检查困难的部件，不允许部分安装后交接。
第五章 执照考试管理规定
一、考试资格
航空器维修人员执照的学员需具备以下考试资格：
1.理论班学员至少要达到70%的出勤率，才允许其参加该培训科目的考试。迟到、早退或者请假超过教学时间30%的学员不得安排参加执照考试。无论什么原因，只要学员在某个科目缺课超过30%，将被取消考试资格。
2.实作学员必须完成局方要求的最低学时，才允许其参加该实作评估。如请假，培训期间需将相关缺勤学时补齐。
3.教员评价应当至少包括基本技能、工作规范、安全意识和团队协作方面的评价，超过10%的项目评价不合格的学员，不得安排参加实作评估。
二、考试管理规定
1. 考试报考
按照学校147培训机构管理人员的指引，登录民用航空器维系人员系统完成考试报名。学员必须确保报考信息内容真实无误。
2. 考试准备
考生应提前准备《准考证》及个人身份证件，按规定的时间和地点提前到达，并应主动配合监考员进行身份验证和对随身物品等实施的必要检查。
3.笔试考试
航空器维修基础知识的考试由民航局飞行标准司统一组织编制题库，并建立考试系统。在完成某一模块的航空器维修基础知识培训后，由维修培训机构统一组织考试，并向所在地区管理局提出申请。考试时将根据申请考试的模块，由考试系统按适用的最低学时随机配置试题，并由地区管理局的维修监察员现场监考。 考试时间按照每道试题72秒作答计算，完成答案提交或者考试时间到时，自动显示考试成绩并记入系统。考试不及格者可补考一次，补考仍不及格者需重新参加该模块的培训后方可再次参加考试。
4.实作评估
航空器维修实作评估应当由维修培训机构授权的两名教员分别按照经批准的程序和规范开展，并由地区管理局的维修监察员现场监督。实作评估的时间根据评估项目确定，但最长不得超过90分钟。实作评估完成后由评估教员分别独立完成评估结论，并提交实施现场监督的维修监察员录入民航局航空器维修人员执照管理系统。当两名评估教员都给予“通过”的结论时才计为通过实作评估。对于一名评估教员给予“未通过”结论的情况可重新补充评估一次，两名评估教员都给予“未通过”结论者需重新参加维修实作培训后方可再次参加实作评估。
5.考试过程
进入考场的学员需遵守考场纪律，自觉服从监考员管理。不得以任何理由妨碍监考员和考试工作人员履行职责，不得扰乱考场、考点的工作秩序。
理论考试过程中，学员应对号入座，将《准考证》及个人身份证件放在右上角，以备监考员进行考生身份复审。作答过程中，学员应保持安静，若遇到特殊情况，应立即举手报告监考员，不得私自询问其他考生。
实作评估考试过程中，学员应听从监考员及评估员指引，到达考试场地。作业过程中，学员应做到独立完成，正确签署，并保持工作单的整洁干净。坚决抵制未做就签、编造或替人代签维修记录、各类申请材料造假、发生不安全事件后隐瞒不报，破坏现场、伪造证据、掩盖成机械故障等行为，任何人不能指使他人从事违反诚信的行为。
4. 考场纪律
（1）考生必须在指定位置入座，不允许自行调整座位。
（2）将身份证、学员证放在座位右上角。
（3）考生不允许携带任何通讯设备进入考场，一经发现，即按作弊论处。
（4）不得夹带任何资料、纸张和计算器等物品。
（5）考场内严禁吸烟。
（6）交卷前，未经同意不得随意离开座位或考场。
（7）凡在考试中有作弊现象，包括交头接耳、讨论试题答案、偷看自带的资料、偷看他人试题答案、接打手机等，一经发现，可以在不提前警告的情况下，直接勒令其退出考场，成绩以零分计算。
（8）将作弊者名单通报适航当局，作弊者12个月内不得再次参加同类考试。
5. 考试结束
理论考试结束后，学员须将个人《准考证》以及草稿纸留在考场内，不得将任何资料带出考场。考试通过的学员，到指定的地点拿取成绩单。学员整理好个人物品后，应尽快离开考试范围区域，不得影响他人进行考试。考试结束后，学员考试使用的资料由监考员负责将其销毁。
实作考试结束后，考生应将工具整理清点后交回工具房，将个人《准考证》以及实作考试工作单交到指定的地点。考试通过的学员，到指定的地点拿去成绩单。考试结束后，学员考试使用的资料由监考员负责将其销毁。
6. 对考试作弊的处理
如果考官（监考员）发现某个考生有作弊企图，要对其给出口头警告。只要发现作弊，则勒令其退出考场。考试作弊由中南管理局负责处理，具体措施如下：
（1）作弊的模块成绩作废。
（2）作弊人员 3 年内不得参加民用航空器维修人员执照理论考试、实作评估、航空维修技术英语测试。
（3）计入民航人员征信系。
7. 监考管理规定（监考员）
笔试考试每场考试至少有一名监考员监考。
航空器维修实作评估由维修培训机构授权的二名教员分别按照经批准的程序和规范开展，并由中南管理局的维修监察员现场监督。
监考员、评估教员应在开考前十五分钟到达考场，并对考场进行检查。如果教员、监考员有任何作弊行为，终止该教员、监考员资格。
第六章 学员作风量化评估管理
此处列出学员的作风量化评估管理内容仅为样例，各单位可结合实际制定。
学员作风量化评估管理包含学员作风行为的量化评估标准及等级、作风检查及积应用两个部分。
1.评定等级及作风检查
《学员作风量化评估表》列举了在工作场景下需要进行评估的学员行为样例，每位学员经评估确定对应的等级。
作风检查方式主要采用教员日常检查及培训部门或质量部门抽查。
2. 作风量化评估结果的应用
学员作风积分每个培训班为一个积分清零周期，原始分为0分。
单个积分周期内，积分达到0等级为合格；积分在-1至-2分等级为一
般；积分-3分以下等级为不合格。
单个积分期内，扣分项达到5分的学员将由各培训单位正式通报学员 单位(院校),并将扣分记录存入学员培训档案；扣分达到10分的学员或 者出现负面清单中行为的学员将取消其本次培训资格，由培训单位通报学员单位(院校),并上报局方。
第七章 执照账号注册
1、注册网址：mp.caac.gov.cn（建议使用IE11以上或360浏览器）
2、进入网站后选择维修人员执照管理系统
3、下拉然后选择R3注册
4、注册时相片要求着正装蓝底标准证件照，尺寸为：413*513像素（注意：裁剪时脸部占比要大一些，领结以下部分左右两边可以裁剪掉且保持不要变形。），学历可以先提交学生证或一卡通，7月份拿到毕业证后及时更换为毕业证。
头像图样：
5、毕业院校：广州民航职业技术学院、毕业时间写2024年6月30日，理工科专业、学历信息这一块需要填写完整。
6、所属单位：写聘用单位或广州民航职业技术学院（147培训机构）。
7、147培训机构：广州民航职业技术学院（147培训机构）。
8、尾号为字母X的，请填大写字母X。手持证件照要无遮挡能看清证件上面的信息。身份证件过期者，可先提交原证件照，待新证件拿到后及时更新。
9、 手机号码，用经常使用的号码，且号码要准确。
10、姓名、身份证号码一经注册，不可更改，请认真核对，不要有空格或其它多余符号。
11、身份证正、反面照要清晰，可看到证件轮廓、手持证件照需要看清证件上所有信息，且无遮挡证件和持证人。照片上传请浏览上传照片须知.
12、密码设置：必须包含大小写字母、数字、！@两种特殊符号。
13、注册成功之后，需等待审核，期间不能正常登录系统，审核结果出了才能登录（含通过或未通过审核），审核被拒，查看详细原因，点击右上角个人消息，右键点击方可查看。
如遇不明之处，可在群里面提出。
第八章 执照培训答疑
1、执照培训费用多少钱？
理论全程班：5300元/人、实作班：15500元/人。
2、理论模块补考不通过是否有重修？重修收费标准？
理论单模块补考不通过，147机构将会安排报名参加重修单模块，具体开展的时间及相关模块，按报名人员情况定时间和模块，重修按单模块收费。
3、理论未通过是否能参加实作培训？
根据民航局颁布的民用航空器维修人员执照管理规则，理论模块全部通过后，方能参加实作模块。
4、执照M9英语考试报名、缴费、考试间隔有要求吗？
①执照M9英语模块的每学期不定期举行多场次。②M9模块：70元/人，通过银行划扣方式，划扣不成功现场缴费。③M9模块的考试间隔为180天。首次考试不计算间隔周期，往后再次参加M9考试需满180间隔才能再次报名考试。
5、理论模块考试及补考，补考收费？
理论4分为个模块，单模块授课完成后，学员满足课时要求后机构统一安排参加相关模块考试，考试不通过，报名参加补考并需要缴纳70元/模块的补考费。
6、执照班的怎么请假？
在校生参加执照培训期间的请假需找辅导员开具纸质假条，并将辅导员开具的假条交于班长（组长）留底考勤。(暑假期间找147机构的班主任请假）
7、身份证不见了或过期了怎么参加考试？
在微信小程序搜索民航临时乘机证明，填写数据后将临时乘机证明打印出来，带至考场，让监考人员核对，该证明可以代替身份证。
8、理论模块全部通过后，何时安排实作？
147机构将所有理论模块通过的培训学员名单提交飞机维修工程学院，由飞机维修工程学院按名单筛选出下一期实作培训名单，并反馈给147机构，147机构按照年度培训计划，适时开展实作培训班。
附件1
关于深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神
确保民航安全运行平稳可控的措施
为深入贯彻落实习近平总书记近期在民航局《关于民航安全工作有关情况的报告》上作出的重要批示，进一步牢牢把握 安全主动权，确保民航安全运行平稳可控，制定如下措施。
一、强化对民航安全的政治担当
1. 深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神。认真学习 贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。把习近平总书记的重要批示指示精神和民航局党组的工作要求迅速传达到基层、传达到一线，切实提高贯彻落实习近平总书记关于民航安全的一系列重要批示指示精神的主动性、自觉性、坚定性，坚 定不移地把民航安全责任扛在肩上。
2. 切实提升政治站位和工作站位。充分认识安全是民航的 永恒主题，是民航业的生命线，是人民群众的生命线。贯彻国家总体安全观，从党和国家大局、国家战略和国家安全的高度 认识航空安全、对待航空安全，始终把航空安全作为头等大事 来抓，坚持“安全隐患零容忍”，任何时候、任何环节都不能麻 痹大意。牢固树立以人民为中心的思想，把“发展为了人民” 的理念贯穿到每一项安全工作中，以对人民群众高度负责的态度确保航空安全万无一失。
3. 全面加强党对民航安全工作的领导。民航局党组要忠 实履行党中央、国务院赋予的安全管理职责，全面加强对航空 安全的组织领导。局党组成员要亲力亲为抓航空安全，根据不 同时期航空安全的趋势特点，带领督导组分赴重点单位开展实 地安全督导，一企一策，因事施策，督促指导各单位查找问题 隐患，提高安全水平。各级党组织要始终把航空安全作为领导 干部的政治生命线，切实增强抓好安全工作的政治责任和使命 担当，把安全问题列入班子重要议事日程。在安全工作中充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，注重 把政治素质过硬、业务能力强、敢抓善管的干部选拔到安全管 理岗位上，要把强化对民航安全的政治担当作为各类安全培训 的必修课。
二、正确处理安全与发展、安全与效益的关系
4. 始终坚持稳中求进总基调。正确认识和处理安全与发展、安全与效益、安全与正常、安全与服务的关系，坚持“安 全第一”的思想不动摇，牢牢坚守飞行安全底线。航空市场需 求越旺盛，越要坚持“控总量、调结构”，使行业增长速度与保 障能力相适应。严格执行空勤人员、维修人员、签派员、管制 员、安检和空中安保人员等各类专业技术人员值勤规定，坚决 防止人员疲劳上岗。
5. 进一步加大宏观调控力度。建立科学合理、分类分级的航空安全保障能力指标体系，使之成为市场准入、资源分配 的重要依据，确保行业生产规模与安全保障能力总体动态匹配。严把新航空公司设立关、新运力引进关、机场新增容量评 估关，严格按规定审核航空公司新增航线和加班、包机。发挥 航班计划源头调控作用，促进航线网络结构调整，推进航权、时刻和预先飞行计划数据融合，合理引导均衡发展。严格制定 并执行各航季航班时刻配置政策，严格控制主辅协调机场时刻 增量，坚决把控业务量增长过快机场的时刻增量，保持可靠的 安全裕度。
6. 进一步建立完善安全综合考核机制。突出考核的导向作用，在局属单位年度绩效考核中加大安全考核力度，推动与国资委等部门、地方人民政府及企业投资者建立协调联动机 制，调整优化对航空公司、机场等企业的考核办法，加大安全 考核权重。完善航空公司、机场安全保障财务考核制度，研究 优化考核指标，完善考核流程，提高考核质量，促进企业安全 投入意识不断增强。
三、加大隐患排查和整治力度
7. 全方位开展隐患排查整治。隐患排查整治真正落实到人员、飞机、设施设备等所有安全生产要素中，真正落实到发展决策、管理机制、工作制度、人员资质等所有安全管控层面，真正落实到思想认识、责任意识、职业道德、工作作风等所有安全文化理念上。把航空公司、机场、空管等作为重点排查单位，查安全第一的思想是否牢固树立，查各级领导值班制度是否落实到位，查飞行、机务、运控、空管等关键岗位人员资质 是否符合要求，查安全规章是否得到全面有效执行，查安全运行流程是否顺畅，查设施设备是否运行可靠，查训练效果是否经得起实践检验，查单位主体责任和员工岗位责任是否得到落 实。
8. 实现隐患排查整治常态化。建立完善隐患排查治理常态化机制，既要查人为因素隐患，也要查非人为因素隐患；既要 查多发性隐患，也要查偶发性隐患；既要查系统性隐患，也要 查个别性隐患；既要下决心整治老大难隐患，也要重视解决新 滋生隐患，做到隐患排查整治全覆盖，不留死角。生产运行单位要对隐患排查整治实施闭环管理，对查找出的隐患认真分析 界定，根据性质、程度分类处置，采取逐个销号办法加快整改 进度。监管部门要采用挂牌督办、进驻蹲点、“四不两直”等方 式跟踪检查隐患排查整治效果。
四、进一步完善风险防控体系
9. 大力加强安全管理体系建设。坚持“关口前移、源头管控、预防为主、综合治理”的方针，持续推进安全管理体系 （SMS）建设，促进生产运行单位建立健全危险源识别和控制 系统，完善安全管理程序和措施。深入开展安全管理体系审核， 推进安全绩效管理试点，进一步推动航空公司、机场、空管等 单位SMS的建设和实施。生产运行单位要在SMS的持续改进、发挥效能上下功，将 SMS 与企业综合管理体系有机融为一 体，促进本单位整体安全管理水平提高。推动成立国家航空安 保委员会，完善航空安保管理体系（SeMS），加快推进境外安 全风险防控机制建设。
10. 着力提高安全风险防控水平。强化各运行单位运控部门的风险防控职能，严格运行单位领导值班制度，值班领导必 须参加每日民航运行协调视频会议。大中型机场运管委实施常 态化运行，实现运行保障单位间信息共享、协同决策、有效联动。加快信息化手段在安全风险防控中的应用，建立面向生产 运行单位的安全信息共享平台，促进基于安全信息和数据驱动 的安全风险防控。修订民航安全信息管理办法，完善运行安全 信息报送机制。加快推进安全领域大数据应用，实现航空安全 信息实时搜集、深度分析，提升风险识别精准度，充分发挥安全信息在民航运行态势分析和预判中的作用。加快民航运行数 据中心建设，实现航班运行异常事件动态监控与实时告警。
11. 补齐民航应急处置短板。坚持预防与应急相结合，进一步理顺民航应急管理组织体系和责任体系，加强应急管理队伍建设。建设统一、规范的突发事件应急管理平台，完善应急处置指挥体系，理顺应急处置流程，各级应急管理部门要及时 掌握情况，准确收集信息，切实发挥作用。建设应急资源支持保障体系，强化行业内外共同应对的协调联动机制，完善与地方人民政府的民航反恐应急体系建设，提升民航反恐应急处置能力。贴近实际开展应急演练，提高应急预案的针对性和可操作性。推动设立航空应急救援飞行计划审批“绿色通道”。积极 推广航班计划动态调整工作机制，深化大面积航班延误响应机制。
五、健全完善监管工作机制
12. 进一步加强规章标准体系建设。系统梳理现有规章标准，在确保安全的前提下，扎实推进民航规章标准的“立、改、废”工作，特别要针对控股航空公司统一运行、民用航空器事故认定等新需求和通航短途运输、无人机产业等新领域，着力完善相关法规、政策、标准，提升规章标准的适用性和有效性。严格规章标准的执行，做到令行禁止。
13. 大力推进行业监管模式改革。以企业现有运行规模、保障能力和安全管理成熟度评价为基础，结合运行安全记录和 诚信遵章评价结果，实施更为精准的差异化监管。推广行业监 管模式五项改革措施，丰富监管手段和监管形式，将监管重点 从过去的“盯事”、“盯人”转向 “盯系统”、“盯组织”，强化企业自查自律。推进“数据驱动安全”，继续推进民航行业监管 执法信息系统（SES）、飞行标准监督管理系统（FSOP）及机 场安全监管系统筹系统建设，加快推进安全管理信息系统资源 整合共享，加强系统间的互联互通，实现安全监管的智能化、系统化和精细化。
14. 调整优化监管体制机制。加大与中编办等相关部门的协调力度，努力解决民航各级监管部门职能定位、机构规格、监察员数量等方面的问题。理顺民航三级管理关系，探索构建 更加灵活、更加科学、更贴近运行一线的监管工作机制。加强 各级行政机关监察员队伍建设力度，配齐配强监管力量，改进监察员初始培训和持续培训内容和方式，不断提升监察员业务 能力。推动《民航法》、《民航安保条例》等法规修订，按照“谁 主管、谁负责，谁经营、谁负责”的原则，进一步明确中央有 关部门、地方人民政府、民航企事业单位在民航安全中的管理责任。
六、加强队伍作风和能力建设
15. 加强从业人员作风建设。大力培育弘扬社会主义核心 价值观，引导从业人员敬业爱岗、恪尽职守。大力弘扬践行当 代民航精神，让当代民航精神进机关、进企业、进班组、进校 园。大力弘扬工匠精神，将作风建设与技术提升相结合，深入排查从业人员在工作作风方面存在的问题和隐患，提高一线人员的安全素质和安全自觉。将教育养成与职业养成贯通，把作 风建设贯穿于从业人员职业生涯的全过程、全链条；严管与厚 爱并重，既突出规章制度的刚性，又体现组织的关心与关爱； 传统手段与现代手段结合，在发挥传统管理手段优势的同时探 索行之有效的信息化管理方法；组织管理与自我管理同步，培 养积极健康的职业观和人生观。
16. 提升从业人员资质能力。建立健全飞行、机务、空管、中国民航西南地区(云南凤翔通航) 运控、安保等安全关键岗位人员培训机制，特别加强对新教员、 新机长、新副驾驶的培训，严把质量关。加强基本功训练，增 加手动操纵类的训练、考试科目，关注特情应急处置和空地协 同能力提升，严格训练考核标准。进一步明确严格按手册执行、手册未涵盖的按原则处置的特情处置原则。严把外籍飞行员引 进关，细化审核、训练、考核标准。形成制度化、常态化的人员资质检查机制，对检查中发现的问题及时采取整改措施，大幅降低人为原因不安全事件比例。
七、切实抓好安全责任落实
17. 认真落实安全生产主体责任。各生产运行单位是安全 生产的责任主体，要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、 失职追责”的要求，切实承担起安全生产工作的主体责任。法定代表人要履行安全生产第一责任人的职责，对安全工作负总 责，其他班子成员对分管领域安全工作负责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导配合抓的良好局面。各生产运行单位要重视安全投入，合理配置安全资源，尤其注重在安全设施设备、安全教育培训、新技术应用、应急救援等方面的投入，不断筑牢安全基础。
18. 严格落实员工岗位责任。强化员工的安全意识和岗位 责任，教育员工时时处处遵章守纪、按章操作。严格落实安全 工作绩效考核制度，优化细化安全考核指标，严格奖惩，层层 传导安全压力，层层压实安全责任。加强班组资源管理，提高中国民航西南地区(云南凤翔通航) 员工及时发现安全问题、堵塞安全漏洞的能力，做到问题发现在一线，问题解决在一线，把安全隐患消灭在萌芽状态。
19. 加大安全责任追究力度。始终保持严管高压态势，通 过“最严明的责任、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，树立起“严”的导向。各级监管部门要本着“宁当恶人、 不当罪人”的原则，严肃查处违法失信行为和责任原因严重不 安全事件，依法依规处罚直接责任人，严肃追究管理责任，督 促各级领导干部时刻以如履薄冰的心态抓好安全工作。充分发 挥“安全监管工具箱”的效用，利用各种监管手段，对安全主体责任落实不到位的单位，视情采取行政约见、进驻督导、暂停受理加班包机申请、削减飞行时间以及行政处罚、行政强制等 措施，促使事发单位警醒反思，切实修复安全链条，夯实安全基础。
八、强化科教对民航安全的支撑作用
20. 加快新技术在民航安全领域的应用。充分发挥新技术 对安全的保障作用，进一步推广基于性能的导航（PBN）、广播式自动监视系统（ADS-B）、平视显示器（HUD）等航行新技术和飞机跑道拦阻系统（EMAS）、高级场面引导活动控制 系统（A-SMGCS）、机场航空移动通信系统（AEROMACS） 等机场新技术应用。重点防控航空公司、空管和机场等单位的 运行风险，提高防可控飞行撞地、防跑道侵入、防冲偏掉擦、防飞行失控、防军民航相撞、防飞行冲突等高风险事件能力，高度关注高高原运行风险。继续推进北斗卫星导航系统技术应用，逐步提高国产设备和产品的比例。高度重视设备维护和系统集成，加快相关标准同步修订，加大科技创新投入力度，为新技术推广应用提供有力支撑。
21. 鼓励支持民航安全领域科技创新。按照“出成果、出人才、出效益”的要求，重点推动“四型”科研院所和“五大”科技 创新基地在民航安全领域的研发能力建设，积极推进民航科技创新示范区建设。加强重点实验室、工程技术中心创新能力建 设，培育1-2个民航领域的国家级科技创新基地，整合形成规模大、影响力强的重大安全科技项目。推动安全新技术研发和 示范应用，吸引社会资本参与，开展民航产业技术创新战略联盟构建和发展工作。构建以企业为主体、市场为导向、“产学研用”紧密结合的技术创新体系，形成科研单位和企业间良性 互动机制。加快培养民航安全领域高层次科研领军人才和创新 团队。
22. 加大民航专业技术人才培养力度。突出行业特色，支 持民航院校开展特色“双一流”建设，推动民航院校内涵式发展。引导和规范非直属院校开设民航专业，为行业安全发展提 供人才保障。加快制定民航特色专业人才培养标准，加大培养 投入力度，完善专业标准与人才培养、岗位准入与实训要求相 互联动的培养模式，壮大高素质飞行、机务、空管、安检等民 航专业人才队伍，缓解民航专业人才供需矛盾。
九、形成行业安全齐抓共管的强大合力
23. 推进行业安全诚信体系建设。严格落实《民航行业信 用管理办法》，综合运用经济手段、行政处罚和社会监督等多种手段，严肃查处瞒报安全信息、掩盖调查证据等突破诚信红线的行为。建立行业信用档案，记录违法失信行为，与其他有 关部门共享信息，形成“一处受罚、处处受限”的联动效应。
24. 加强从业人员安全教育培训。通过法规教育、诚信教育、警示教育，提高从业人员遵章守纪的职业素质。规范企事业单位负责人和安全管理人员培训管理，拓展培训内容，提高培训质量。加强安全培训教材修订，提升培训的针对性、适用 性和有效性。根据安全态势发展，适时开展有针对性的安全专题教育。
25. 加强安全工作舆论引导。严格落实《民航新闻信息工作管理办法》等规定，按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的原则，规范有序做好民航安全突发事件的新闻发布和媒体应对工作，从专业角度引导舆论客观准确 看待事件，坚决防止不实信息干扰民航安全工作正常开展。推进飞行事故调查报告向社会公开，飞行事故征候调查报告向行业公开。
26. 营造行业安全发展的良好氛围。充分发挥党政工团作用，唱响安全主旋律，传播安全正能量，增强做好安全工作的自信心和践行力。深入贯彻“三基”要求，扎实开展岗位练兵、技能比武，促进员工专业技能提升。结合“安康杯”竞赛活动，开展以“优秀班组”、“优秀班组长”“优秀安全群众督察员”为内容的“安全班组三优创建”活动，提高一线人员的安全素质和安全自觉。
附件2
学员作风量化评估表
理论培训 |
序号 | 学员作风项目举例 | 分值 |
1. | 培训期间着装违反规定。 | -1～-2 |
2. | 无故迟到或早退15分钟。 | -1～-2 |
3. | 无故旷课半天。 | -3～-4 |
4. | 教室、走廊大声喧哗。 | -1 |
5. | 不爱惜公物或教学设备，造成损坏。 | -1 |
6. | 在非吸烟区吸烟。 | -2 |
7. | 违反课堂纪律使用手机等。 | -1～-2 |
8. | 理论课期间酒精测试抽查超标。 | -2～-3 |
9. | 未遵守教学辅助设备借用规定。 | -1 |
实作培训 |
序号 | 学员作风项目举例 | 分值 |
1. | 未按实作要求着装。 | -1 |
2. | 实作期间，未严格按照实作项目佩戴劳保用品 | -2 |
3. | 实作期间高空作业未系安全绳。 | -2 |
4. | 无故迟到或早退15分钟。 | -1 |
5. | 无故旷课1节课。 | -2 |
6. | 在实作现场吃东西。 | -2 |
7. | 未经培训机构允许情况下拍照、录像 | -1 |
8. | 未遵守工具三清点制度，但未导致工具丢失 | -1 |
9. | 实作期间在维修工作中以投掷，抛的方法传递设备零件，工具等 | -2 |
考试 |
序号 | 学员作风项目举例 | 分值 |
1. | 无故缺考。 | -3 |
2. | 迟到10分钟以上。 | -1 |
3. | 除作弊外的其他违反考试纪律行为。 | -2～-5 |